特朗普总统周一重申，他希望将犯下暴力罪行的美国公民送往萨尔瓦多的监狱，并告诉该国总统纳伊布·布克莱（Nayib Bukele），他“必须再建造五个地方”来关押潜在的新来者。
特朗普政府已经将移民驱逐到萨尔瓦多臭名昭著的大型监狱 CECOT，该监狱以其恶劣的条件而闻名。总统还表示，他的政府也在努力寻找“合法”的方式将美国公民运送到那里。
2025 年 4 月 14 日星期一，唐纳德·特朗普总统（左）在布克勒抵达华盛顿白宫时向萨尔瓦多总统纳伊布·布克勒致意。（美联社照片/Manuel Balce Ceneta）
2025 年 4 月 14 日星期一，唐纳德·特朗普总统（左）在布克勒抵达华盛顿白宫时向萨尔瓦多总统纳伊布·布克勒致意。（美联社照片/Manuel Balce Ceneta）
特朗普周一坚称，这些人只是“暴力分子”，暗示他们是已经在美国被定罪的人，尽管他也将其作为对那些攻击特斯拉经销商以抗议他的政府及其赞助人亿万富翁埃隆·马斯克的人的惩罚。但是，如果他的政府将任何本地出生的公民强行送入海外监狱，那很可能违反美国宪法。事实上，它甚至可能违反特朗普本人在第一个任期内签署的一项法律条款。
以下是将美国公民送往外国监狱的概念，为什么它可能不合法以及一些可能的法律漏洞。
如果对移民这样做是合法的，为什么对公民不合法呢？
移民可以被驱逐出美国，而公民则不能。驱逐出境受移民法的约束，不适用于美国公民。作为公民的一部分意味着您不能被强行送往另一个国家。
移民可以被驱逐出境，这就是萨尔瓦多正在发生的事情。该国正在接收美国派遣的本国公民，以及来自委内瑞拉的公民，以及可能来自其他不会从美国接收本国公民的国家的公民。上个月被送往那里的委内瑞拉人没有机会回应对他们不利的证据，也没有机会在法官面前出庭。
这就是特朗普政府与 Bukele 签署的协议。美国已将人们派往萨尔瓦多、哥斯达黎加、巴拿马和其他地方，即使他们不是这些国家的公民。但是，根据国际协议，人们不能被送到他们可能受到迫害或酷刑的国家。
特朗普政府为什么要派人去萨尔瓦多？
布克勒称自己是“世界上最酷的独裁者”，并在执政期间镇压人权。他还将萨尔瓦多从世界上最暴力的国家之一变成了一个相当安全的国家。特朗普已经接受了这个例子，包括在周一访问椭圆形办公室期间。
2025 年 4 月 14 日星期一，抗议者在反对唐纳德·特朗普总统使用萨尔瓦多恐怖主义禁闭中心或 CECOT 监狱时高呼口号，该监狱关押因非法进入美国而被驱逐出境的人，位于华盛顿萨尔瓦多大使馆外。（美联社照片/Nathan Howard）
2025 年 4 月 14 日星期一，抗议者在反对唐纳德·特朗普总统使用萨尔瓦多恐怖主义禁闭中心或 CECOT 监狱时高呼口号，该监狱关押因非法进入美国而被驱逐出境的人，位于华盛顿萨尔瓦多大使馆外。（美联社照片/Nathan Howard）
将委内瑞拉等国家的移民送到萨尔瓦多，向其他地方的潜在移民发出了一个信息，即试图到达或留在美国的风险。
政府还有第二个好处：被送往萨尔瓦多的人不在美国法院的管辖范围内。政府认为，法官不能命令将被送往萨尔瓦多的人释放或运回美国，因为美国政府不再控制他们。
这是一个潜在的法律漏洞，导致最高法院大法官索尼娅·索托马约尔 （Sonia Sotomayor） 在美国最高法院以 9-0 的比分得出结论，认为政府不能在没有法庭听证会的情况下将据称的委内瑞拉帮派成员飞往萨尔瓦多，即使在特朗普援引了 18 世纪的法律之后，在二战期间最后一次使用来声称战时权力。
索托马约尔警告说：“政府立场的含义是，不仅非公民，而且美国公民都可能被带离街头，被迫登上飞机，被关进外国监狱，没有补救的机会。她写这封信是为了反对大多数持不同意见的人，这些人从联邦法官那里接手了这个案子，联邦法官最初禁止政府进行任何驱逐，并命令飞往萨尔瓦多的飞机掉头——政府显然无视了这一命令。
第二个案例凸显了将人们送往萨尔瓦多的风险。政府承认，它错误地派遣了一名马里兰州男子基尔马·阿布雷戈·加西亚（Kilmar Abrego Garcia）前往萨尔瓦多。萨尔瓦多移民阿布雷戈·加西亚 （Abrego Garcia） 没有被指控犯罪，他有禁止驱逐出境的命令，但还是被运送到 CECOT。周一，布克勒和特朗普嘲笑将他送回去的想法，尽管美国最高法院命令政府“协助”他回国。
等等，那么他们可以将公民送到萨尔瓦多吗？
美国历史上从未考虑过这样的事情，但似乎不太可能。除了您不能驱逐美国公民这一事实之外，还有其他法律障碍。美国确实与几个国家签订了引渡条约，将把在该国被指控犯罪的公民送往该国接受审判。根据现行法律，这似乎是美国公民被强行驱逐出境的唯一现有方式。
宪法还禁止“残忍和不寻常的惩罚”，CECOT 的卖点之一是那里的条件比美国的监狱要严酷得多。如上所述，联邦法院在那里没有管辖权，这可能会剥夺被送往那里的人对正当法律程序的宪法保障。
“将美国公民移居国外犯罪是违法的，”纽约布伦南社会正义中心（Brennan Center for Social Justice）的劳伦-布鲁克·艾森（Lauren-Brooke Eisen）写道。
2025 年 4 月 4 日星期五，在哥斯达黎加司法与和平部长的参观期间，囚犯们从萨尔瓦多特科卢卡的恐怖分子监禁中心向牢房外望去。（美联社照片/Salvador Melendez）
2025 年 4 月 4 日星期五，在哥斯达黎加司法与和平部长的参观期间，囚犯们从萨尔瓦多特科卢卡的恐怖分子监禁中心向牢房外望去。（美联社照片/Salvador Melendez）
她指出，即使政府试图将联邦囚犯转移到那里，声称他们已经被监禁，也可能违反特朗普本人在 2018 年倡导并签署的《第一步法案》。该条款要求政府尽量将联邦囚犯安置在离家近的地方，以便他们的家人可以探望他们——实际上，将任何被关押在离家 500 英里以外的人转移到更近的设施。
最后一个漏洞？
政府可以利用一个潜在的漏洞将一小群公民送到萨尔瓦多。他们可以试图剥夺移民到美国后获得公民身份的人的公民身份。
出生后成为美国公民的人可能会因少数罪行而失去该身份，例如资助恐怖组织或在入籍表格上撒谎。然后，他们将恢复为绿卡持有者，如果被判犯有其他严重罪行，则可能有资格被驱逐出境。
那是一个很小但真实的群体。也许它最重要的一点是，它首先需要失去公民身份。换句话说，可能仍然没有合法的途径来强迫公民离开这个国家。但无论如何，少数人最终可能会陷入法律危险。
