巴拿马一座大型铜矿的命运再次成为焦点。在巴拿马最高法院以政府特许权违宪为由,停止该矿运营一年多后,该国新政府释放出可能重启铜矿的信号,这一消息引发了各方不同的反应。
这座铜矿由加拿大第一量子矿业公司旗下的巴拿马铜业公司运营。商业团体积极游说巴拿马总统何塞・劳尔・穆利诺,穆利诺表示将于下周与团队商讨该矿的未来走向。与此同时,铜矿所有者组织媒体参观,并宣布暂停仲裁程序。然而,曾在 2023 年呼吁关闭该矿长达数周的环保组织和公民团体联盟,也已准备再次走上街头表达反对意见。
2023 年 3 月,巴拿马国会与加拿大矿业公司 First Quantum 达成协议,允许其当地子公司巴拿马铜业继续经营该矿至少 20 年。

该露天矿在 2022 年曾因政府与 First Quantum 就付款问题谈判破裂而暂时关闭。2023 年 10 月 20 日,这份合同获得最终批准,子公司得以在首都以西大西洋沿岸的生物多样性丛林中继续经营该矿 20 年,若矿区持续生产,还有可能再延长 20 年。但这一交易引发了诸多争议。一部分人认为巴拿马在该交易中未获得应有的收益,同时,环保主义者和原住民团体对铜矿运营可能产生的影响表示担忧。争端引发了巴拿马近年来规模最大的抗议活动之一,抗议者封锁了铜矿的发电厂,还阻断了泛美高速公路的部分路段,包括靠近哥斯达黎加边境的一段。
2023 年 11 月 28 日,巴拿马最高法院一致裁定该 20 年特许权违宪,时任总统劳伦蒂诺・科尔蒂佐宣布启动关闭该矿的程序。在法院裁决的前几天,国会还通过了暂停在巴拿马开采金属的禁令。如今,通往巴拿马铜矿的道路上布满了要求重新开放的标志。在运营鼎盛时期,该矿曾拥有 7000 多名员工,而现在仅剩下约 1000 人,公司试图维持现状,防止周围丛林侵蚀以及设备生锈。
向矿工出售食品的埃德加多・迪亚斯表示,矿场停止运营后,许多供应商不得不关门停业。他透露自己几周前曾与穆利诺总统会面,提出重新开放矿场的诉求。然而,并非所有人都支持重启铜矿。矿区附近卡米托河(Río Caimito)的居民阿贝利萨里奥・罗德里格斯指出,尽管矿场能带来收入,但所在社区依然缺乏电力、饮用水、医疗中心和学校等基本服务。他认为之前关于矿场将带动社区发展的承诺并未兑现,因此不希望看到矿场重新开放。罗德里格斯说:“我们不希望在巴拿马进行采矿活动,看看智利、秘鲁等采矿国家,社区被夷为平地,居民患病,我们不希望子孙后代面临这样的情况。”
巴拿马铜业公司负责人曼努埃尔・艾兹普鲁亚表示,他们已开始带领相关人员参观矿场,展示设备状况,强调对矿场未来走向做出决策的紧迫性。他指出:“大自然正侵蚀这些设施和设备,如果不紧急采取行动,矿场将难以重启。我们明白此类项目必须为国家和周边社区带来巨大利益,而不仅仅是为股东和投资者。我们准备尽快与国家政府展开谈判,不设任何先决条件,共同寻找解决方案。”
在穆利诺总统于周四对该矿发表评论后不久,由 40 个组织组成的 “巴拿马没有采矿就更有价值” 联盟在首都举行集会。非政府环境事件中心执行主任莉莲・冈萨雷斯・格瓦拉反驳了重新开放矿场的经济论据。她指出,尽管许多国家面临经济困境,但巴拿马在去年没有矿山运营的情况下依然实现了经济增长,“依赖采矿是个谬论”。该联盟仅愿意就永久关闭矿场展开对话,并呼吁在周日举行公众守夜活动,以向当局表明公众反对该矿重启的立场。巴拿马这座大型铜矿的未来充满不确定性,经济利益与环保、社区发展等多方诉求之间的矛盾亟待妥善解决,其走向也将对巴拿马的经济、社会和环境产生深远影响。


