俄罗斯对乌克兰发动全面战争后的一年里，北约领导人批准了一套军事计划，旨在击退对欧洲的入侵。这是自冷战以来，北约在防备准备工作方面最大规模的一次变动。
这些秘密计划明确了西方盟国保卫北约领土的具体方式，涵盖从大西洋到北极，途经波罗的海地区和中欧，一直延伸至地中海的广大区域。多达 30 万名士兵将在 30 天内被调往北约东翼，其中很多是美国士兵。六个月内，这一数字将攀升至 80 万。
然而，特朗普政府上个月却发出警告，称美国的优先事项在其他方面。欧洲必须自行承担起自身安全的责任，如此一来，北约此前设定的目标如今看来充满了不确定性。事实证明，仅仅集结 3 万名欧洲军队以维持乌克兰未来的和平，都已成为一项艰巨的挑战。
尽管数十亿欧元正逐步投入军事预算，但投入速度较为缓慢，而且欧洲各国在提升本国国防工业生产能力方面也面临重重困难。
除了资金问题，数以万计的欧洲公民可能还需要服兵役，而时间紧迫。北约秘书长马克・吕特（Mark Rutte）曾警告称，到 2030 年，俄罗斯军队或许有能力对欧洲领土发动攻击。波兰总理唐纳德・图斯克（Donald Tusk）对俄罗斯的意图深感忧虑，他希望为每位成年男性开展大规模军事训练，并计划将波兰军队规模扩充一倍，达到约 50 万人。
“如果乌克兰输掉战争，或者接受和平、停战或投降的条件…… 那么，毫无疑问 —— 我们对此都达成了共识 —— 波兰将陷入更为艰难的地缘政治困境。” 图斯克上周向议员们发出警告。
欧洲军事人才短缺的现状
斯德哥尔摩国际和平研究所估算，包括英国在内，欧洲现役军事人员近 150 万。然而，许多军事系统无法投入战场使用，并且由于缺乏集中式指挥系统，即便那些能够投入使用的系统，也难以发挥出应有的效能。
截至 2024 年底，据估算，俄罗斯在乌克兰的军队人数约为 70 万。
北约部队由一名美国将军指挥，并且依赖美国的航空运输和物流体系。
分析人士指出，如果俄罗斯发动袭击，北约最高军事将领可能会向欧洲增派约 20 万美军，以增强原本就驻扎在那里的 10 万美国军事人员的力量。
布鲁塞尔的勃鲁盖尔智库估算，若不考虑美国军队的因素，“那么，一个较为现实的估计是，欧洲需要提升自身军事能力，其提升幅度应等同于 30 万美军的战斗力。”
勃鲁盖尔表示：“欧洲面临一个抉择：要么大幅增加 30 多万军队人数，以弥补各国军队的分散状态；要么想办法迅速强化军事协调。”
但问题在于如何实现这些目标。
增加军事人员的策略困境
北约鼓励各成员国增加军事人员数量，然而，跨大西洋联盟并未明确告知各国具体的实现方式。毕竟，维持公众对武装部队以及对乌克兰的支持至关重要，任何决策都不能轻易冒险。
“他们的决策带有很强的政治考量，所以我们不会规定改变现状的具体方式 —— 无论是征兵、选择性征兵，还是增加预备役。” 一位因无权向媒体透露信息而要求匿名的北约高级官员说道。
他还补充道：“我们着重强调一点，依据这些地区性计划开展作战，意味着我们进入集体防御状态，并且可能陷入一场消耗战，这就需要比我们目前所拥有的、或者我们按照部队模型规划所应投入的更多人力。”
欧洲有 11 个国家实行义务兵役制，分别是奥地利、塞浦路斯、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、希腊、拉脱维亚、立陶宛、瑞典以及非欧盟国家挪威。服役时间从克罗地亚的 2 个月到挪威的 19 个月不等。
波兰并未考虑恢复普遍兵役制，而是以瑞士的模式为蓝本建立预备役制度。在瑞士，每个人都有义务在武装部队或替代性文职岗位服役，女性可以选择志愿服役。
比利时新任国防部长计划在 11 月向约 12 万名 18 岁公民发出信件，试图说服其中至少 500 人报名参加志愿兵役。在英国和德国，关于这一问题的讨论仍在持续。
各国面临的具体挑战
根据周二发布的一份议会报告，截至去年年底，德国职业武装部队现役军人数量为 181,174 人，略低于 2023 年的水平。这表明，德国距离国防部设定的到 2031 年达到 20.3 万人的目标还相差甚远。
报告显示，去年，有 20,290 人开始在德国军队（即德国联邦国防军）服役，增长率为 8%。但在 2023 年加入的 18,810 人中，超过四分之一（5,100 人，占总数的 27%）又离开了军队，其中大多数人是在六个月试用期内主动申请离开的。
德国议会武装部队专员伊娃・霍格尔（Eva Högl）表示，军队生活缺乏吸引力。
“最大的问题是单调乏味，” 霍格尔指出，“如果年轻人在军队里无所事事，没有足够的装备，也没有足够的训练教官，营房环境也不尽如人意，杂乱无章，这就会让人们对军队望而却步，也使得德国联邦国防军缺乏吸引力。”
另一方面，小国卢森堡面临着特殊的人口难题。在约 63 万护照持有者中，只有 31.5 万是卢森堡本国公民。符合服兵役年龄（18 至 40 岁）的人数则更少。
卢森堡大约有 1000 人入伍。与一些欧洲大国相比，这一数字微不足道，但按人均计算，却比英国武装部队的入伍人数比例要高。近来，卢森堡由于失业率低、工资水平高，在招募 200 - 300 名军事人员方面遭遇困难。
服兵役还带来诸多挑战，尤其是要说服人们在可能被派往前线的情况下报名参军并非易事，而且仓促训练的应征入伍者也无法替代职业军人。征兵同样需要资金投入，在整个应征入伍者服役期间，需要额外配备工作人员、提供住宿以及培训教官。
