在特朗普政府警告欧洲大陆未来需自行负责包括乌克兰在内的安全事务后，欧盟领导人大张旗鼓地支持一项释放数千亿欧元注入国防预算的计划。
经过周四长达 12 个多小时的会谈，27 位领导人签署了一项计划。该计划将放宽对国防开支的预算限制，把欧盟部分未使用资金用于安全优先事项，并提供 1500 亿欧元（1620 亿美元）的军事采购贷款。
这些资金将优先用于空中和导弹防御、火炮系统、弹药、无人机和航空运输，以及网络系统、人工智能和电子战等领域。
乌克兰的三年战争也是议程重点，但在美国停止军事支持和情报共享后，欧盟未能找到明显的短期解决方案来维持乌克兰的战斗。既没有承诺提供新武器，也没有确定可用资金。匈牙利还否决了一份关于支持乌克兰的联合声明，尤其是其他 26 个成员国 “乌克兰只能通过实力实现和平” 的立场。
放宽预算限制
27 位领导人一致同意欧盟行政部门 —— 欧盟委员会放宽预算限制，以便有意愿的国家能够增加军费开支。委员会负责监督成员国的债务控制情况。
据估计，通过这种方式大约可释放 6500 亿欧元（7020 亿美元），可能使每个国家将国内生产总值的至少 3% 用于国防。北约目前的指导方针是盟国应至少投入 2%。
七个欧盟国家未达到这一比例，其中包括重要国家意大利和西班牙。至于那些十多年前就承诺达到 2% 但至今仍未实现的国家，现在是否愿意甚至有能力进一步加大投入，还有待观察。
新的国防贷款计划
欧盟委员会还提出一项价值 1500 亿欧元（1620 亿美元）的贷款提案，用于购买新军事装备，其重要优先事项将基于从乌克兰战场汲取的经验教训，防空和导弹防御系统位列其中。
欧盟委员会表示将在金融市场筹集资金，约 20 个成员国将受益于由此可能产生的更优惠利率。然而，领导人并未热烈欢迎这一想法，而是邀请欧盟总部工作人员 “紧急审查该提案”。法国认为资金规模太小，负债累累的西班牙则要求提供免费赠款而非贷款。
匈牙利的孤立立场
匈牙利总理维克多・欧尔班是唐纳德・特朗普总统的坚定支持者，也是俄罗斯总统弗拉基米尔・普京在欧洲最亲密的盟友，他拒绝支持部分有利于乌克兰的峰会声明。这并非欧尔班首次试图阻止相关议程，匈牙利的欧盟伙伴也不是第一次在其缺席的情况下推进事务。
“匈牙利在 27 国中被孤立，我们尊重匈牙利的立场。” 欧洲理事会主席安东尼奥・科斯塔（Antonio Costa）会后告诉记者，“但这是 27 个成员国中的一个，而 26 个成员国的力量不容小觑。”
欧尔班似乎乐于扮演孤立主义角色，并试图扭转局面。他表示：“欧盟现在因贸易战与美国隔绝，因制裁政策与俄罗斯隔绝，又因自身政策与中国隔绝。所以，如果说有人被孤立，那就是欧盟。” 匈牙利人口约 950 万，仅占欧盟 4.5 亿人口的一小部分。
乌克兰的期望与现实
乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）与领导人共进晚餐。他对欧盟的安全计划表示欢迎，并希望部分新支出能够加强乌克兰的国防工业。乌克兰制造武器的成本可能低于欧洲其他地区，且更靠近战场。
“我们非常感激并不孤单，这些不仅仅是言语，我们真切感受到了，这非常重要。” 泽连斯基说。与上周在华盛顿受到特朗普的言语攻击相比，他在布鲁塞尔与欧洲领导人相处时显得更为轻松。
但在泽连斯基家乡再次遭受轰炸的当天，欧盟并未提供任何新武器，尽管领导人或许会辩称这并非此次峰会的主要目标。峰会上也未讨论是否解冻比利时清算所持有的约 1830 亿欧元（1960 亿美元）俄罗斯冻结资产，如果欧洲愿意，这些现金可被没收。一些国家认为，使用资产产生的利息帮助乌克兰比动用本金更明智，另一些国家则担心没收资金及其复杂的法律影响可能会破坏人们对欧元的信心。
