特朗普政策变动下欧盟紧急谋划军事预算及安全战略
在特朗普政府暗示欧洲需自行保障安全并暂停对乌克兰的援助后，欧盟领导人计划于周四举行紧急会谈，旨在商定迅速增加军事预算的方案。
短短一个多月的时间里，唐纳德・特朗普总统颠覆了以往美国作为可靠安全伙伴的固有认知，他亲近俄罗斯并撤回了美国对乌克兰的支持。
2025 年 3 月 2 日星期日，英国首相基尔・斯塔默（中）、乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基（左）和法国总统埃马纽埃尔・马克龙在英国首相基尔・斯塔默主持的欧洲领导人峰会上会晤，共同讨论乌克兰问题。
周一，特朗普下令暂停美国对乌克兰的军事供应，他试图敦促乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）参与谈判以结束与俄罗斯的战争，这为布鲁塞尔即将召开的欧盟峰会增添了新的紧迫性。
“欧洲面临着一个明显而现实的危险，其规模是我们成年后从未见过的。我们的一些基本假设正在被彻底颠覆。” 欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在致欧盟 27 位领导人的一封信中警告道，领导人将在会议上探讨如何获取更多国防开支资金，并放宽对国防开支的限制。
然而，周四欧盟面临的最大挑战或许是在内部存在分歧的情况下达成统一立场，因为欧盟的许多工作都需要全体一致的支持。
关注欧洲安全
无论最终结果如何，预计此次会议都无法解决乌克兰最为紧迫的需求。
会议的目的并非紧急筹集更多的武器和弹药，以填补因美国冻结援助而可能出现的供应缺口。会议也不会解冻比利时清算所持有的约 1830 亿欧元（1960 亿美元）被冻结的俄罗斯资产，这些资产本是可被没收的现成资金来源。
与此同时，乌克兰武装部队仍在努力遏制俄罗斯在 1000 公里（600 英里）长的前线的推进，尤其是在东部的顿涅茨克地区。战争已导致数万名士兵和 12000 多名乌克兰平民丧生。周四峰会的重点将放在财政问题上，以及如何尽快强化欧盟自身，以保障自身安全并帮助乌克兰，同时摆脱数十年来对美国防务保护的依赖。
“鉴于日益严峻的威胁形势，我们清楚地认识到，欧洲…… 现在必须迅速付出巨大努力，快速加强我们国家和欧洲大陆的国防能力。” 德国可能的下一任总理弗里德里希・默茨（Friedrich Merz）周二表示。
德国下一届政府的潜在合作伙伴正寻求放宽该国的债务增加规定，以便增加国防开支。
呼吁欧洲增加国防开支
北约秘书长马克・吕特（Mark Rutte）担忧俄罗斯武装部队可能在本世纪末有能力对另一个欧洲国家发动攻击，他警告称，美国的盟友将不得不把国内生产总值的 3% 以上用于军事预算。
特朗普政府要求欧洲国家将军事预算提高至国内生产总值的 5%，这一比例远高于北约设定的至少 2% 的基准。目前，有七个欧洲盟国甚至未能达到这一基准。根据北约的数据，美国的军事支出约占国内生产总值的 3.4%，而五角大楼可能削减这一支出的审计仍在等待结果。
冯德莱恩提议欧盟行政部门欧盟委员会在金融市场上筹集高达 1500 亿欧元（1610 亿美元），这些资金将借给成员国用于购买新的军事装备，或者援助给乌克兰。
欧盟委员会还将努力从欧盟庞大的长期预算的其他部门中释放资金，并放宽严格的债务规则，以便每个国家如果愿意，都可以将国内生产总值的 1.5% 用于国防投资。
领导人还将讨论是否与乌克兰国防工业签订更多武器合同，并帮助将其纳入欧洲工业网络。乌克兰的生产成本相对较低，这提供了一种相对快速的方式来供应更多的武器和弹药。
这一方法得到了泽连斯基的称赞。
“仅去年一年，在乌克兰和合作伙伴的共同努力下，我们就生产了超过 150 万架各种类型的无人机。乌克兰现在是无人机战争的世界领导者。这是我们的成功，也是你们的成功。” 他本月早些时候在慕尼黑安全会议上说道。
欧盟是否可能支持未来一支部队来监督乌克兰的任何和平协议也将在会议上进行讨论。英国和法国正在主导这项工作，可能还会涉及其他几个欧洲国家。
欧盟面临重大挑战
此次峰会召开之际，欧盟可以说正处于较为薄弱的时期，内部因通常亲俄的强硬右翼势力的逐渐崛起而产生分化。
匈牙利和斯洛伐克经常对支持乌克兰的行动造成阻碍。匈牙利威胁要否决为周四峰会起草的联合声明，但无法阻止任何重大的安全或融资决定。
与此同时，许多欧盟大国在国内面临着不确定性。德国很快将迎来新总理，而法国的新政府根基尚不稳固，西班牙则依赖小党派来维持其联盟的稳定。
波兰在总理唐纳德・图斯克（Donald Tusk）的领导下具有较强的领导力，但总统选举即将来临，右翼候选人占据有利地位。由极右翼领导人吉尔特・威尔德斯（Geert Wilders）主导的荷兰内阁也处于不稳定状态。
