
美国国务卿马尔科・卢比奥(Marco Rubio)在批评东道国南非的政策是反美政策后,决定跳过周四开始的为期两天的主要富裕国家和发展中国家的外长会议,即二十国集团(G20)外长会议。
此前,卢比奥于周三结束了他作为美国首席外交官的首次中东之行,并率领美国代表团在沙特阿拉伯与俄罗斯就乌克兰战争进行了会谈。美国国务院表示,卢比奥在周二与俄罗斯外长谢尔盖・拉夫罗夫(Sergey Lavrov)会晤后,立即与法国、德国、意大利、英国和欧盟外交政策负责人的外长进行了交谈,向他们通报了相关情况。
此次在约翰内斯堡举行的 G20 会议,预计欧洲高级外交官以及拉夫罗夫和中国外交部长王毅都将出席,而美国仅由一个较低级别的代表团代表参会。通常来说,G20 会议是美国国务卿推动国际社会支持美国立场的重要机会,尤其是在新政府上台之初。
分析人士指出,卢比奥的缺席反映出特朗普政府对促进国际合作的组织缺乏关注,同时卢比奥也直接否定了南非担任 G20 轮值主席国期间设定的优先事项。南非作为第一个担任该组织轮值主席国的非洲国家,将 “团结、平等、可持续性” 选为今年 G20 的主题,表示将致力于促进贫穷国家的利益,特别是通过债务再融资以及帮助这些国家减轻气候变化的影响,而发展中国家正呼吁富裕国家承担更多责任。
卢比奥本月在 X 平台上发文称,他也不会参加 11 月在约翰内斯堡举行的 G20 主要峰会,称南非正在利用这次会议来推进多元化、平等和包容性框架,“换句话说:DEI 和气候变化”。他还写道:“我的工作是促进美国的国家利益,而不是浪费纳税人的钱或纵容反美主义。”
卢比奥决定跳过 G20 会议,这一事件凸显了美国与南非关系的重大恶化。南非是美国在非洲的主要贸易伙伴之一,唐纳德・特朗普总统本月早些时候签署了一项行政命令,停止美国对南非的援助,称南非的土地法歧视该国的一些白人少数民族。该命令还指出南非的外交政策是反美的,并批评了其正在进行的指控以色列在加沙进行种族灭绝的案件,以及该国与中国密切的关系。
南非将于今年年底将 G20 轮值主席国的职位移交给美国,原本预计两国将在 G20 协议下展开合作。南非外交部长罗纳德・拉莫拉(Ronald Lamola)周三表示,美国本周将 “以某种形式” 在约翰内斯堡派代表出席会议,并强调卢比奥的决定 “并非美国对南非主办 G20 的完全抵制” 。
非洲的分析人士表示,他们仍然认为 G20 在南非担任轮值主席国期间有办法取得进展,即便美国的参与度有限。欧盟、俄罗斯和中国都表示支持南非在 G20 中的领导作用。约翰内斯堡大学非洲外交和领导力中心高级研究员奥斯卡・范・希尔登(Oscar van Heerden)称:“没有人想站在美国错误的一边,但我认为每个人都意识到,推动美国外交政策的因素不一定是推动欧盟或 G20 其他成员国外交政策的因素。” 此外,欧洲盟友因特朗普政府本周与俄罗斯举行双边会谈的举动而被边缘化,对未来合作表达了担忧。欧盟外交政策负责人卡娅・卡拉斯(Kaja Kallas)在南非表示:“多边主义现在正受到威胁,我们还需要利用这个机会进一步发展国际体系,使其对世界所有国家更具包容性。”


