近日，德国政治舞台上一项重要的财政改革计划取得关键进展。在上议院周五批准后，德国潜在的下一届政府距离推进大规模财政调整、提振经济与强化国防又近了一步。这一系列计划旨在通过放宽严格的债务规定，提升国防开支，并设立庞大的基础设施基金，以推动欧洲最大经济体的发展，目前已扫除议会层面的一大关键障碍。
代表德国 16 个州政府的联邦参议院，以所需的三分之二多数票，批准了有望出任下一任总理的弗里德里希・默茨提出的改革措施。此前，该法案已于本周二在下议院获得批准。
上个月赢得大选的保守党领袖默茨，以及他潜在的中左翼联盟伙伴指出，鉴于近期国际形势变化，尤其是外界对美国在跨大西洋联盟承诺上的疑虑日益加深，进一步强化长期被忽视的德国军队建设，已成为当务之急。这也使得近期推进的相关举措，在短短几周内被赋予了新的紧迫性。
值得注意的是，这些改革计划需要德国议会两院均以三分之二多数通过，原因在于它们涉及对德国极为严格的自我借款规则 —— 即所谓 “债务刹车” 机制的修改。这一规则以宪法为基础，仅允许每年新借款额度相当于国内生产总值（GDP）的 0.35%。为推动计划通过，潜在的联盟伙伴不得不与环保主义倾向的绿党展开谈判，因为需要绿党的支持票，才能在议会中获得足够多数。
最终通过的一揽子方案规定，对于国防与安全领域的支出，包括情报机构运作以及对乌克兰的援助等，若占 GDP 比例超过 1%，将豁免债务规则限制。同时，该方案还规划设立一个规模达 5000 亿欧元（约合 5440 亿美元）的基金，资金将通过借款筹集，在未来 12 年内投入到改善德国老化的基础设施中，以期助力停滞的经济重新恢复增长。
在绿党的坚持下，这笔庞大投资基金中的 1000 亿欧元将专门用于与气候相关的项目支出。此外，该一揽子方案还将给予各州政府更多的借款自由度，有助于地方层面开展经济刺激与建设工作。
参与这些计划谈判的政党，在议会上院的 69 个席位中占据 41 席。来自其他州、其政府内也有政党参与执政的额外 12 票，为方案通过提供了必要的多数支持。而在四个州的政府中，由于存在反对这些计划的政党，这些州在投票时选择了弃权。
周五的投票成功，是对默茨领导能力的首次重大考验。不过，他仍面临诸多挑战，首要任务便是组建其联盟集团，并与即将卸任的总理奥拉夫・朔尔茨领导的中左翼社会民主党达成合作。后续如何协调各方利益，推动新政府政策落地实施，仍备受德国国内乃至国际社会关注。
