南达科他州州长周四签署了一项法案,禁止为建设二氧化碳管道而征用私人财产,这对规模庞大的中西部管道网络计划造成了重大打击,而乙醇生产商一直认为该管道网络对他们的未来发展至关重要。
这项新法律让萨米特碳解决方案公司(Summit Carbon Solutions)及其计划投资 89 亿美元、长达 2500 英里(4023 公里)的管道项目陷入了困境,该项目此前已在其他三个州获得批准。
共和党州长拉里・罗登(Larry Rhoden)表示,限制征用权的措施并不会 “扼杀” 萨米特公司的项目,他还鼓励该公司将这项法律视为 “重新规划的机会”。
罗登称:“我是基于对事实的考量、政策辩论、立法历史、自身观点与经验,以及我对南达科他州最有利方案的判断,做出了这一决定。”
萨米特公司在一份声明中指出,南达科他州 “在项目推进中途改变了规则”。该公司正在寻求南达科他州监管机构批准其在该州拟定的管道路线。
萨米特公司表示:“这种监管上的不确定性带来了切实的挑战,不仅对我们的项目如此,南达科他州的乙醇工厂相较于邻州的同类工厂,如今也面临着竞争劣势。虽然这构成了障碍,但我们的项目在那些支持投资与创新的州仍在继续推进,很快我们会有更多消息公布。” 该公司的管道原本计划运输来自五个州数十家乙醇工厂产生的导致全球变暖的排放物,并将其深埋于北达科他州地下深处。

该项目引发了土地所有者的强烈反对,他们既担忧土地会被征用用于管道建设,也对潜在的管道泄漏风险深感忧虑。
财产权在南达科他州是一个备受关注的问题。去年,南达科他州选民否决了一套法规,反对者称这些法规将剥夺地方对这类项目的控制权,转而强化州监管机构的权力。而支持者则将其称为 “土地所有者权利法案”。
新法律规定:“尽管有其他任何法律规定,任何人不得行使征用权,以运输二氧化碳为主要目的获取通行权、建造或运营管道。” 征用权指的是政府在给予所有者补偿的情况下,征用私有财产的权力。
萨米特公司已获批在爱荷华州、北达科他州的管道路线,以及明尼苏达州的一段路线和地下存储设施建设。2023 年,南达科他州监管机构驳回了萨米特公司的许可申请,目前新的审批程序正在进行中。
目前尚不清楚,如果萨米特公司无法在南达科他州建造管道,将如何推进其整体项目。
支持者将萨米特管道这类碳捕获项目视为应对气候变化、助力乙醇行业发展的途径。反对者则对碳捕获技术在大规模应用上的有效性表示质疑,他们认为这只是让化石燃料行业得以继续维持现状。
碳捕获项目有资格获得丰厚的联邦税收抵免,旨在推动乙醇更清洁地燃烧,甚至可能促使玉米乙醇被提炼为喷气燃料。
法案发起人、共和党众议员卡拉・莱姆斯(Karla Lems)是萨米特公司项目的反对者,她对州长签署该法案表示欢迎,并批评萨米特公司对土地所有者采取 “强硬手段”。她称,该公司的项目完全是为了获取税收抵免。
爱荷华州可再生燃料协会执行董事蒙特・肖(Monte Shaw)表示,南达科他州的举措对邻州而言是个坏消息,在 “中西部玉米种植者与急需的新市场之间” 制造了 “不必要的阻碍”。
肖在一份声明中称:“全球对超低碳乙醇的需求极为旺盛,最终,没有哪个州能够阻止乙醇行业进入这个市场。”
一些反对者认为,通过该过程封存的温室气体数量对气候变化的影响微乎其微,而且可能会促使农民种植更多玉米,尽管玉米种植对环境存在诸多隐患。


