欧盟执行机构负责人周二提出了一项价值 8000 亿欧元（8410 亿美元）的计划，旨在加强欧盟国家的防御能力。该计划意在减轻美国可能减少介入带来的影响，并为乌克兰提供军事支持，以便在美方冻结对这个处境艰难国家的援助后，乌克兰能更有力地与俄罗斯进行谈判。
欧盟委员会主席乌尔苏拉・冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，这项大规模的 “欧洲重新武装”（REARM Europe）计划将提交给 27 位欧盟领导人。由于华盛顿方面的政治不确定性日益增加，且唐纳德・特朗普总统对欧洲大陆的联盟关系以及对乌克兰的防御支持表示质疑，欧盟领导人将于周四在布鲁塞尔举行紧急会议。
“我们面临的威胁的严重性无需我多言。” 冯德莱恩说道。事实上，在特朗普周二早些时候决定暂停对乌克兰的军事援助之前，她的这项计划就已在筹备之中。
欧盟国家目前面临的关键问题在于，过去几十年来，它们一直不愿在国防方面投入大量资金。一方面，它们依赖美国的核保护伞；另一方面，经济低迷也对增加国防开支造成了阻碍。这使得欧盟国家在世界外交舞台上逐渐处于边缘地位。
计划如何实施
冯德莱恩提出，该计划的大部分资金将通过放宽欧盟对预算支出的财政限制来筹集。这将 “允许成员国在不触发旨在防止过度赤字的惩罚性规则的情况下，大幅增加国防开支”。这将帮助成员国在增加国防支出的同时，无需为了遵守欧盟规则而削减社会支出。
冯德莱恩表示：“因此，如果成员国将其国防开支平均提高至国内生产总值（GDP）的 1.5%，那么在四年内可能会创造出近 6500 亿欧元（6830 亿美元）的财政空间。此外，还将有一项由欧盟共同预算支持（这一做法存在争议）的 1500 亿欧元（1570 亿美元）贷款计划，以帮助成员国进行国防投资。”
她指出，需要改进的军事装备包括防空和导弹防御系统、火炮系统、导弹和弹药、无人机和反无人机系统，以及网络防御准备。
目前，许多欧盟成员国的军费开支仍低于国内生产总值的 2%，而该计划将促使这些国家大幅增加国防投入。北约秘书长马克・吕特（Mark Rutte）曾告知各成员国，它们需要尽快将军费开支提升至国内生产总值的 3% 以上。
尽管除了强有力的承诺外，不太可能在此次峰会上立即做出决定，但这项计划将成为周四峰会讨论的蓝本。
冯德莱恩希望计划能助力乌克兰
冯德莱恩称，她的这项计划也将对乌克兰有所帮助，尤其是在联合采购军事物资方面。“有了这些装备，成员国可以大幅增强对乌克兰的支持力度。” 她说。
自从唐纳德・特朗普总统指示 “暂停” 美国对乌克兰的援助后，这些措施变得愈发重要。特朗普此举旨在向乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基施压，迫使其参与谈判以结束与俄罗斯的战争。与之形成鲜明对比的是，欧盟一直表示希望泽连斯基能在具备实力的基础上进行谈判，这意味着需要为基辅提供更多而非更少的武器。
华盛顿方面的这一举动发生在一场灾难性的椭圆形办公室会议几天后。在那次会议上，特朗普抨击泽连斯基，认为自 2022 年 2 月 24 日俄罗斯入侵乌克兰以来，美国已拨款超 1800 亿美元用于对基辅的军事援助及其他援助，但泽连斯基对此的感激之情不足。
在欧洲，特朗普的这一行为也被视为欧洲不能再依赖自二战以来一直作为地缘政治基石的跨大西洋联盟。
“我们的一些基本假设正在被彻底颠覆。” 冯德莱恩在周四峰会前写给欧盟领导人的信中说道，“变化的速度令人不安，而且越来越令人担忧。”
欧盟领导人期望匈牙利不破坏协议
在欧盟内部，就国际事务和乌克兰问题达成共识通常需要全体一致同意，而匈牙利总理维克多・欧尔班（Viktor Orbán）常常阻碍其他 26 个成员国达成一致。
上周末，欧尔班已在一封信中表示，他将反对以保卫乌克兰及其在谈判桌上的地位为核心的结论草案。不过，峰会东道主、欧盟理事会主席安东尼奥・科斯塔（Antonio Costa）希望，在欧洲共同防御问题上，欧尔班不会扮演破坏者的角色。
在一封写给布达佩斯（美联社获取了信件副本）的信中，科斯塔写道：“关于欧洲防务问题，我注意到您的信中未提出反对意见，对此我表示欢迎。大家似乎普遍认同欧洲需要变得更具主权、更有能力且装备更加精良。”
