特朗普总统在国会的角色与姿态历经显著变迁。曾几何时，在国会的演讲台上，他热切地期望立法者助力推动自己的议程；而如今，时过境迁，他已然宣称拥有重塑联邦政府的大权，且无需过多顾及立法部门的意见。
从合作寻求者到权力独揽者
周二晚间，特朗普于国会发表讲话。此刻的他，已展现出截然不同的行事风格。过往，他在国会演讲时，会明确寻求立法者对诸多行动的支持，比如在税收、移民、医保等关键议题上，渴望借助国会的力量来推行自己的政策主张。但如今，他已独自签署了一系列具有重大影响力的命令，对进口商品征收惩罚性关税，大力驱逐非法入境移民，大规模解雇联邦工作人员，并冻结国会批准的支出款项。这种从依赖国会合作到自行其是的转变，清晰地反映出他对自身权力认知的变化。当然，他的这种单边行动也存在一定局限性，因为 2017 年减税政策的延期，仍离不开立法者的协作。
2017 年：满怀希望的开篇
在 2017 年的国会演讲中，特朗普试图展现出乐观与积极的一面。彼时，刚刚经历了充满争议的 “美国大屠杀” 就职演说，他希望通过此次演讲重塑形象。鉴于 2 月正值黑人历史月，他开篇便对民权予以庆祝，称每一代美国人都在传承 “真理、自由和正义的火炬”，并强调当下这把火炬已在他们手中，将用以照亮世界，传递出团结和力量的信息。
在政策承诺方面，他提出了一系列看似雄心勃勃的计划。试图制止犯罪、确保南部边境安全、推行减税政策，期望恢复制造业在美国经济中的核心地位。此时的特朗普，作为华盛顿的 “局外人”，努力试图在复杂的政治环境中站稳脚跟，赢得国会和民众的支持。他特别提及关税将对美国标志性企业如哈雷戴维森有益，不过现实却给了这一言论沉重一击。在 2017 年演讲时，哈雷戴维森的股票每股超 55 美元，但此后股价一路震荡下跌，在 2020 年疫情期间更是触底，到 2025 年初特朗普再次执政时，股价已跌至 26 美元。
2018 年：税改胜利后的蓝图描绘
到了 2018 年国情咨文演讲时，特朗普迎来了立法上的重大胜利 ——《减税和就业法案》于 2017 年 12 月签署。该法案将公司税率永久降至 21%，个人所得税减免虽有部分将在 2025 年后到期，但在当时也引发了广泛关注。共和党人对这一 2 万亿美元减税计划的广度大力宣扬，而民主党人则指责其偏袒富人。
特朗普满怀信心地宣称 “这是我们的新美国时刻”，强调现在是实现美国梦的最佳时机。他指出，雇主已向约 300 万工人发放 “减税奖金”，家庭收入中位数预计将增加 4000 美元（尽管这一数据在乔・拜登总统任期的前两年，因疫情和通货膨胀而出现下滑）。同时，他还提及苹果公司计划在美国投资 3500 亿美元并新增 20000 个工作岗位（有趣的是，后来白宫强调苹果在未来四年内投资 5000 亿美元的计划，而实际上苹果早已计划增加国内制造业务）。
此外，特朗普在此次演讲中要求国会赋予行政部门撤换 “破坏公众信任或辜负美国人民的联邦雇员” 的权力，寻求超过 1 万亿美元的基础设施投资（这一需求后来由拜登通过一项两党法律得以部分实现），并提出一项移民法案，旨在保障边境安全的同时，为 180 万在幼年时被父母带到美国的非法移民提供获得公民身份的途径。
2019 年：面对国会分裂的呼吁
2019 年，中期选举后民主党重新夺回众议院多数席位，特朗普在国情咨文中调整了措辞，呼吁两党合作。他表示美国必须在 “伟大或僵局、结果或抵抗、愿景或复仇、令人难以置信的进步或毫无意义的破坏” 之间做出抉择，并恳请国会选择伟大。然而，这一呼吁背后，却隐藏着对民主党调查他政府行为的不满。他毫无根据地暗示，对他税收、利益冲突等事项的调查可能破坏经济增长，声称 “一个经济奇迹正在美国上演 —— 唯一能阻止它的就是愚蠢的战争、政治或荒谬的党派调查”。
在政策推动上，他再次强调采取严厉措施阻止非法移民，并要求国会授权他征收 “互惠” 关税，以使美国进口税与其他国家对等。
2020 年：弹劾阴影下的党派之争
特朗普在 2020 年国情咨文演讲时，刚刚经历第一次弹劾并避免了定罪，此时的他展现出强烈的党派色彩。他猛烈抨击 “激进左翼”，指责民主党城市庇护非法移民，称这些非法移民是暴力罪犯。演讲开篇，他极力展示经济实力，将当时经济的部分收益归功于自己，却对民主党人提出 “社会主义接管” 将取消民众医疗保险的不实指责，宣称 “对于今晚在家观看的人，我想让你们知道：我们绝不会让社会主义摧毁美国的医疗保健” 。
彼时，2 月初的演讲中，特朗普仍将新冠疫情视为中国的问题，对美国国内制造业动力不足的经济数据视而不见，也未提及国债或赤字问题，盲目承诺 “最好的还在后头”。此次演讲后不久，美国便因疫情陷入封锁，数百万民众失业，政府不得不大量举债以稳定经济。时任众议院议长南希・佩洛西在他演讲结束后撕毁了演讲稿，这一极具象征意义的举动，生动地展现了美国政坛两党之间的尖锐对立。
从 2017 年到 2020 年，特朗普在国会的演讲从寻求合作、描绘蓝图，逐渐走向党派对抗，其政策主张的推行方式也从依赖国会立法转向更多的单边行动。这种演变不仅反映了他个人执政风格的变化，也深刻揭示了美国政治环境的日益分裂与复杂。
