乌克兰与美国达成的初步经济协议，将确保美国长期参与乌克兰的重建进程。然而，该协议并未涉及基辅所迫切寻求的安全保证问题，而是将其留待未来的谈判解决。
根据美联社获取的协议最终版本，美国和乌克兰将共同设立并管理一个投资基金，其主要目标是为乌克兰饱受战争摧残的经济重建提供资金支持。
这项协议的达成，源于基辅和华盛顿之间为期两周的关于美国如何参与乌克兰自然资源开发的反复讨论。乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）一直强调，在涉及乌克兰自然资源的协议中，必须同时附带具体的安全保证。
美国总统唐纳德・特朗普计划于周五在白宫与泽连斯基会面，以签署该协议。这一协议有望在未来几年内进一步加强两国之间的紧密联系。以下是关于该协议具体内容以及尚未解决问题的详细信息：
乌克兰的安全保障状况
尽管初步协议强调了乌克兰安全的重要性，但关于安全保障的具体内容，仍需两国领导人通过单独的协议进行讨论确定。
协议中的措辞表明，美国 “支持乌克兰为获得实现持久和平所需的安全保障而做出的努力”，并且美国 “对乌克兰实现稳定和经济繁荣有着长期的财政承诺”。协议还指出：“双方参与者将共同寻求确定必要的措施，以保护基金协议中规定的共同投资。美国人民期望与乌克兰携手，投资建设一个自由、主权且安全的乌克兰。”
泽连斯基在周三于基辅举行的新闻发布会上表示，乌克兰 “首先需要明确美国对其持续军事支持的立场”。他还提到，预计在访问华盛顿期间，将与特朗普进行广泛深入的对话。泽连斯基说：“经济协议或许会成为未来安全保障的一部分，但我希望了解更全面的规划。乌克兰未来将面临怎样的局面？”
一位熟悉该事务的乌克兰高级官员在周三向美联社透露，有关安全保障的讨论将独立于联合基金的设立进行。这位官员在讨论这一敏感的谈判话题时要求匿名，他表示，基辅方面认为，联合基金的设立本身就有助于增强乌克兰的安全，因为在俄罗斯持续的军事袭击下，美国和乌克兰的投资需要得到切实保护。
协议的运作机制
依据该协议，乌克兰将从国家资产（包括矿物、碳氢化合物、石油、天然气以及其他可开采材料）的未来收入中，拿出 50% 投入到联合基金中。基辅方面一直期望，通过让美国参与这些自然资源的开发，能够促使特朗普政府助力实现战争的公平且持久的结束。
让美国参与乌克兰自然资源开发的提议，最初由泽连斯基于去年秋天提出，这是他为增强基辅在未来与莫斯科谈判中的影响力所制定计划的一部分。
此外，乌克兰还将拿出其与自然资源开采、加工或运输相关的基础设施收入的一半，投入到联合基金中。但需要注意的是，这些投入并不适用于那些已经归属于乌克兰政府预算收入的资产，例如国有石油和天然气公司。
协议规定，对联合基金的捐款将每年再次投资于乌克兰，以推动其 “安全、稳定和繁荣” 的发展。
乌克兰是否在出让自然资源
该协议明确规定，乌克兰自然资源的收入将进入联合基金，并用于国家的重建，而并非将这些资源的所有权或控制权转移给美国。
周三，一名乌克兰高级官员向美联社表示，美国不会拥有乌克兰的矿产及其他自然资源。这位官员还补充道，一旦自然资源得到开发，联合基金将获得自然资源矿床收入的 50%。
乌克兰是否在偿还美国先前的援助债务
该协议取消了特朗普此前要求乌克兰支付 5000 亿美元，作为对华盛顿至今所提供援助的补偿这一要求。上述乌克兰高级官员表示，对联合基金的捐款并非是对美国在俄乌战争期间先前支持的债务偿还，而是对乌克兰未来发展的一种投资。
协议规定，美国将对乌克兰的稳定和经济繁荣保持长期的财政承诺，并且可能会以对乌克兰重建至关重要的金融工具和其他资产的形式，在联合基金之外提供进一步的捐款。
这位乌克兰官员还表示，乌克兰向联合基金支付的款项，或许会为美国未来的援助提供一种机制，以便从长远来看能够收回投资。
泽连斯基在周三表示：“我们并非债务人。” 他还补充道，虽然对美国先前的支持心存感激，但乌克兰并未签署任何要求偿还美国先前援助的协议。泽连斯基说：“过去没有这样的协议，所以在这方面没有什么可讨论的。”
此外，该协议还将致力于避免与乌克兰在寻求加入欧盟时对欧盟所承担的任何义务产生冲突，同时也避免与对其他金融机构或债权人的义务出现潜在冲突。
这份美乌初步经济协议在经济合作方面迈出了重要一步，但安全保障等关键问题仍有待进一步协商确定，其后续的实施和发展将对两国关系以及地区局势产生深远影响。
