在俄罗斯对乌克兰发起军事行动三周年之际,联合国大会预计于周一就两项相互对立的决议进行投票。其中一项是由乌克兰在欧洲国家支持下提出的提案,该提案明确要求俄罗斯军队立即从乌克兰撤出;另一项则是美国提出的决议,呼吁迅速结束这场战争,然而这份决议却始终未提及莫斯科方面的侵略行为。

据一名美国官员和一名欧洲外交官在周日透露,美国曾向乌克兰方面施压,试图迫使乌克兰撤回其不具约束力的决议,转而支持美国所提出的决议版本。但乌克兰方面果断拒绝了这一要求。另外两名欧洲外交官表示,乌克兰的决议将在拥有 193 个成员国的联合国大会上进行投票表决。由于这些会谈均为私下进行,相关人士在透露信息时均要求匿名。
这一系列事件反映出,在美国总统唐纳德・特朗普突然开启与俄罗斯的谈判,意图迅速解决俄乌冲突之后,美国与乌克兰之间出现了明显的紧张局势。同时,也凸显出特朗普政府在与莫斯科接触方面的重大政策转变,给跨大西洋联盟带来了巨大压力。欧洲各国领导人对于上周他们和乌克兰被排除在初步谈判之外的情况深感不满。
在双方不断升级的言论交锋中,特朗普称乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基为 “独裁者”,并错误地指责基辅方面挑起了战争。特朗普还警告泽连斯基,称其 “最好迅速采取行动” 通过谈判来结束冲突,否则乌克兰将面临失去国家领导的风险。泽连斯基则回应称,特朗普生活在由俄罗斯制造的 “虚假信息空间” 之中。自那以后,特朗普政府不仅拒绝支持乌克兰在联合国的决议,还在最后时刻推出了自己的竞争性决议,并敦促其盟友支持这一版本。值得注意的是,特朗普计划在周一于华盛顿接待法国总统埃马纽埃尔・马克龙。
美国方面还期望在权力更为强大的联合国安理会对其提出的决议进行投票。本月担任安理会轮值主席国的中国已将相关会议安排在周一下午举行。
目前,联合国大会已成为联合国处理乌克兰问题的关键机构。这是因为由 15 个成员国组成、负责维护国际和平与安全的安理会,由于俄罗斯拥有否决权,在处理俄乌冲突相关问题时陷入了瘫痪状态。
与安理会不同,联合国大会没有否决权。由欧盟所有 27 个成员国联合提出的乌克兰决议几乎肯定会获得通过。尽管大会的投票结果并不具备法律约束力,但它作为世界舆论的重要风向标,受到了国际社会的密切关注。
自 2022 年 2 月 24 日俄罗斯军队越过乌边境以来,联合国大会已经批准了六项决议,这些决议均对莫斯科的入侵行为予以谴责,并要求俄罗斯军队立即撤离。
一名欧洲外交官表示,对这两项对立决议的投票过程 —— 其间伴随着激烈的游说和各方的角力 —— 将受到高度关注。此次投票结果一方面可以观察国际社会对乌克兰的支持是否有所减弱,另一方面也能评估特朗普推动通过谈判结束冲突的努力所获得的支持程度。
美国提出的这份简短的决议草案仅承认 “在整个俄乌冲突中造成了悲剧性的生命损失”,并 “恳请迅速结束冲突,进一步敦促乌克兰和俄罗斯之间实现持久和平” ,但自始至终都未提及莫斯科的入侵行为。
俄罗斯驻联合国大使瓦西里・涅本齐亚上周在接受记者采访时表示,美国的这项决议是 “一个积极的举动”。
反观乌克兰的决议,明确提及了 “俄罗斯联邦对乌克兰的全面入侵”,并回顾了落实此前为应对乌克兰所遭受的侵略而通过的所有大会决议的必要性。
该决议特别强调,要求俄罗斯 “立即、完全且无条件地从乌克兰国际公认边界内的领土上撤出所有军事力量”。
决议还着重指出,若存在朝鲜军队与俄罗斯军队协同作战的情况,“将引发对这场冲突进一步升级的严重担忧”。
此外,该决议重申了联合国大会对乌克兰主权的坚定支持,强调 “不应承认任何通过威胁或使用武力获取领土的行为是合法的”。
同时,决议呼吁 “缓和局势,尽早停止敌对行动,以和平方式解决乌克兰战争”,并再次强调 “今年迫切需要结束这场战争”。


