周日选举结果宣布卢拉·达席尔瓦击败现任总统雅伊尔·博尔索纳罗后几分钟，美国总统乔·拜登就兑现了对卢拉的承诺，祝贺他举行了“自由、公正和可信”的选举。
评论员将 拜登政府就巴西大选发表的言论解读 为支持卢拉而非其对手（被称为“热带特朗普”）的举动。这种解释充其量是误导性的，甚至可以说是完全错误的。
华盛顿真正担忧卢拉的，其实是强大的不结盟运动的复兴，以及像卢拉这样的进步派人士可能执掌该运动。在前两届总统任期内，卢拉一直把自己塑造成全球南方国家的代言人。
时代已经发生了变化。越来越多的意识形态各异的政府出现， 它们过去曾屈从于美国，现在却大胆地反抗华盛顿的指令，这为不结盟国家集团的扩张创造了沃土。该集团因反对北约在乌克兰问题上的立场而重获活力。
从中国和印度到南美洲和非洲，世界上绝大多数人口都没有加入对俄罗斯的制裁制度，并且正在逐渐围绕着一个新兴的、有别于西方的经济、金融和商业体系而团结起来。
此外，世界主要大国，特别是美国和西欧，完全无力促成结束乌克兰冲突的协议，这为像卢拉这样的领导人创造了空间，卢拉在其政治生涯中一直擅长与不同政治倾向的政治家进行谈判。
外交政策处于领先地位
卢拉周日以微弱优势获胜，得票率为50.9%，博索纳罗为49.1%。正如博索纳罗此前的总统任期（2003-2010年）一样，包括其盟友在内的中右翼势力将控制国会。这种不利的权力平衡无疑将迫使卢拉在国内政策上做出让步，例如可能软化其竞选时对富人征税的承诺。
但在外交政策方面，他将面临较小的国内压力，并准备兑现竞选承诺，在地区和世界事务中发挥关键作用。周日，他在圣保罗发表胜选演讲时承诺，将扭转巴西在国际上“被孤立”的地位。这种地位是博索纳罗蔑视外交以及发表惊人言论（例如将新冠疫情归咎于中国，将2019年亚马逊森林大火 归咎于莱昂纳多·迪卡普里奥）所致 。
2020 年 4 月，巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗 (Jair Bolsonaro)。（Palácio do Planalto，Flickr，CC BY 2.0）
卢拉2003年首次上台后不久，华盛顿建制派就将他视为一位可靠的温和派，能够制衡乌戈·查韦斯、埃沃·莫拉莱斯和内斯托尔·基什内尔等激进派。墨西哥前外交部长豪尔赫·卡斯塔涅达在其名著 《 剩菜：拉丁美洲两大左翼的故事》中，称赞卢拉头脑冷静，并将其与查韦斯及其同伙所代表的“坏左翼”进行了对比，后者被他描述为“民粹主义”和“反美”。
但卢拉的正面形象在2010年发生了转变，这并非源于他的国内政策，而是源于他的外交政策，特别是他承认巴勒斯坦建国，并以1967年边界为基础。随后，其他六个拉丁美洲国家政府也效仿了他的做法。同年，正如路透社所言，卢拉与马哈茂德·艾哈迈迪内贾德的会谈以及他对伊朗核计划的辩护“激怒了华盛顿”。
此后，卢拉不再是应对不负责任的民粹主义的务实左翼方案，反而被描绘成民粹主义者本人。 《华尔街日报》 一篇关于10月2日举行的总统选举第一轮投票（卢拉领先）的文章标题为《民粹主义赢得巴西大选》。 《华尔街日报》 编辑玛丽·阿纳斯塔西娅·奥格雷迪写道：“如今，候选人卢拉再次承诺采取温和路线。他最大的政治优势在于他作为一位仁慈民粹主义者的形象。”
言辞是民粹主义的重要组成部分，但就卢拉而言，美国真正担忧的是他当选总统后可能采取的挑战美国霸权的具体行动。这种威胁主要来自金砖五国集团：巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。
左二为卢拉·达席尔瓦，摄于2010年，与金砖国家领导人合影。（José Cruz/ABr，CC BY 3.0，Wikimedia Commons）
持怀疑态度的华盛顿官员和评论员曾将金砖国家峰会斥为各国政府之间鲜有共同之处的“空谈会”。时任国务卿迈克·蓬佩奥在卸任时发布的“还记得金砖国家吗？ ”推文也体现了这种观点，他暗示印度和巴西对俄罗斯和中国的恐惧使得该组织形同虚设。然而，两年后的今天，在乌克兰危机爆发、卢拉当选总统之后，这种怀疑似乎完全没有根据。
卢拉于2018年被捕入狱，他的支持者称这些指控是捏造的腐败罪名。在2019年的一次狱中采访中，他宣称“金砖国家并非 防御工具，而是进攻工具”。今年，他在竞选活动中多次提及金砖国家，以及拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）（博索纳罗已退出该组织）和南美洲国家联盟 （ UNASUR）等区域组织，进一步强化了这一信息。周一卢拉胜选后的第二天，阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯与他会面， 并表示“有了卢拉，我们就有了一位积极推动我们加入金砖国家的行动者”。
华盛顿将金砖国家的扩张视为一种威胁，而俄罗斯和中国的加入更加剧了这种威胁。在巴西总统竞选的最后几周，美国国家民主基金会（NED） 撰文指出：
“随着金砖国家……即将扩大，纳入阿根廷、伊朗，以及可能还有埃及、沙特阿拉伯和土耳其，俄罗斯可能会获得更多合作伙伴，这些合作伙伴加起来占全球GDP的很大一部分，也占世界人口的很大一部分。”
露拉到底有多“中立”？
华盛顿对卢拉在乌克兰冲突问题上的立场肯定不会满意。卢拉坚持认为金砖国家应在寻求谈判解决方案的过程中发挥作用，并致力于斡旋和平协议。据南方电视台报道，卢拉 曾表示 “和平可以在酒吧里达成”，这番言论令乌克兰驻巴西外交机构感到不安。
但令美国决策者夜不能寐的，不仅仅是卢拉与俄罗斯和中国的关系比与华盛顿的关系更密切（而事实也的确如此）。与华盛顿不同，卢拉承认委内瑞拉民主的合法性，而且据记者本·诺顿报道，卢拉还 告诉 当地媒体，美国承认的总统胡安·瓜伊多是“一个好战的罪犯，应该被关进监狱”。
在大选前夕，卢拉 告诉 《 经济学人》 ：“人们只谈论尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉。没人谈论卡塔尔。没人谈论美国。”
金砖国家货币
自卢拉领导的劳工党在2016年失去政权以来，卢拉一直坚称金砖国家的主要缺陷在于未能推出一种与美元抗衡的新货币。在狱中接受采访时，卢拉 回忆道：“当我谈到新货币时……奥巴马给我打电话，问我：‘你是想创造一种新货币，一种新的欧元吗？’我说：‘不，我只是想摆脱美元。’”
2009年3月14日：美国总统奥巴马在椭圆形办公室欢迎巴西总统卢拉·达席尔瓦。（白宫，皮特·苏扎摄）
2022年，金砖国家储备货币的前景更加光明，五个成员国都支持这一想法。事实上，今年金砖五国货币的表现均优于欧元。
华盛顿将美元政治化，其目的已超越了与俄罗斯和中国的超级大国竞争，因为美国实施的国际制裁给包括古巴、委内瑞拉、伊朗和尼加拉瓜在内的全球南方人民带来了苦难。
一极对抗多极
卢拉经常提及的“多极世界”概念，设想了包括不结盟国家在内的各种集团的出现。 国家安全专家希夫尚卡尔·梅诺诺尔（Shivshankar Menonor） 在今年夏季刊的《外交政策》杂志上发表的一篇文章，反映了 华盛顿许多人对不结盟运动持谨慎态度的看法。
“当国际体系失灵或缺失时……领导人转向不结盟也就不足为奇了。美国、俄罗斯、中国或其他大国越是施压其他国家选边站队，这些国家就越会倾向于战略自主，而随着各国减少对外依赖、巩固自身实力，世界可能会变得更加贫穷和残酷。”
左翼人士中也有人感到不安。长期从事政治活动的格雷格·戈德尔斯称多极化是“资产阶级学者为了寻找理解全球关系动态的工具而首次提出的概念 ”，并补充说，“不能保证那些出现或挑战后冷战超级极的极点是进步还是退步，仅仅因为它们是不同的极点。”
印度纳伦德拉·莫迪领导的种族主义政府在金砖国家的存在，以及沙特阿拉伯加入金砖国家的愿望，都使人们对该组织的进步性产生了怀疑。
巴西总统卢拉·达席尔瓦于 2009 年 5 月访问沙特阿拉伯。（Ricardo Stuckert/CC BY 3.0 br，维基共享资源）
沙特阿拉伯最近出人意料地拒绝了拜登提出的增产石油以降低国际油价、打击俄罗斯的请求，此举无异于与美国唱反调。但这并不能改变沙特的保守本质。正因如此，像卢拉这样进步人士在世界层面的领导才显得尤为重要，也正因如此，才引起了华盛顿的警觉。
不结盟运动最初由约瑟普·布罗兹·铁托、贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔和克瓦米·恩克鲁玛等领导人于20世纪50年代创立，他们都是左倾人士，致力于社会主义。该运动在非殖民化、裁军以及反对种族主义和种族隔离方面发挥了关键作用。
不结盟运动依然存在，但苏联已不复存在，苏联是该运动不结盟的两大强国之一。如今只剩下美国。卢拉毫不掩饰他对美国的批评，甚至怀疑美国调查人员与巴西检察官勾结，将他投入监狱——巴西 新闻媒体 Brasilwire对此指控进行了详细报道。
卢拉有望成为席卷拉丁美洲的进步浪潮的领袖，这股浪潮始于安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔在 2018 年墨西哥的胜利。
真正的问题是，卢拉是否会运用他的政治智慧，在日益壮大的全球运动中发挥领导作用，支持进步的多极化，挑战美国的霸权，并跨越政治光谱——以及华盛顿将如何对此作出反应。
