近期，瑞典、挪威和荷兰三个欧洲盟友向美联社透露，他们为低收入国家联合开发工作贡献的总计 1500 万美元，已在美国国际开发署存放数月。这一情况的出现，源于特朗普政府及埃隆・马斯克主导的政府削减行动，使得美国国际开发署资金和大部分项目大幅缩水。在此背景下，欧洲盟友对资金去向极为关切，多次询问资金是否能按原计划流向项目，抑或是退款，然而却迟迟未得到美国方面的任何回应。
瑞典政府国际发展机构发言人朱莉娅・林德霍尔姆表示：“这让我们忧心不已，特别是我们希望合作组织为这些项目所付出的努力能得到应有的补偿。” 实际上，真实涉及的资金总额可能更为庞大。据一位了解内情的官员透露，在 1 月 20 日唐纳德・特朗普总统下令冻结资金时，还有其他外国政府委托美国国际开发署分发资金，用于一系列联合开发项目，只是该官员因无权公开发表评论，选择匿名发声。这些情况充分表明，新政府突然停止对外援助、取消人道主义和发展工作合同的举动，已在很大程度上引发外界对华盛顿财政可靠性的质疑，同时也加剧了盟友之间的紧张关系。针对美国国际开发署资金冻结期间，有多少外国政府联合发展项目资金未使用、未退还，资金总额具体多少，以及政府对此采取了哪些措施等问题，国务院和美国国际开发署并未立即给出答复。
美国盟友对资金去向的担忧
瑞典、挪威和荷兰此前一直在与美国国际开发署合作开展 “食品用水和能源”（WE4F）项目。该项目旨在助力较贫穷国家的农民及相关人员，开发创新方法，在不增加水资源供应压力、不依赖破坏气候能源形式的前提下，实现粮食增产。林德霍尔姆在电子邮件中指出：“最为关键的是，美国至今未能支付或退还盟友的捐款，这正严重影响着全球 600 万最为贫困和脆弱的农民，他们依赖这些技术来维持粮食生产和粮食安全。” 美国政府的其他一系列行动，也早已让传统合作伙伴感到不安。特朗普曾表态，不一定遵循北约安全协议所依据的共同防御协议，在俄罗斯入侵乌克兰期间，还推进了俄罗斯的部分谈话要点和要求，并对加拿大、欧盟等国家和地区征收关税。如今，政府突然取消美国国务卿马尔科・卢比奥所说的美国国际开发署 83% 的合同，这一行为不仅使合作组织不得不裁员，部分组织甚至面临倒闭，进而引发了外界对美国作为可靠商业伙伴的怀疑，相关质疑已在诉讼中有所体现。
前国防部长查克・哈格尔、威廉・佩里，前中央情报局局长迈克尔・海登等十几名美国前高级官员，在一份支持联邦工作人员诉讼的简报中指出，政府大规模取消数千份美国国际开发署合同的做法，无视美国金融法规，“严重损害了美国作为可靠合作伙伴的信誉”。前官员们强调，取消合同 “传递出一个信号，即本届政府认为自身不受这些法规约束，而与美国合作的所有企业都依赖这些法规”。在另一起案件中，向美国国际开发署寻求付款的非营利组织和企业的律师向法官表示，由于该机构解散后出现金融混乱，银行已停止过去依据与美国机构签订的合同，为美国国际开发署合作伙伴提供的常规融资。自冷战以来，发展计划背后的国家安全观点一直认为，让较贫穷国家变得更加繁荣稳定，有助于减少难民流动和冲突。但特朗普和马斯克却称，通过美国国际开发署提供的对外援助存在欺诈和骗局。目前，政府官员正考虑将美国的发展工作更加聚焦于打击中国在海外的影响力，以及促进美国的贸易和商业机会。
盟友追讨资金受阻
面对美国政府在对外援助方面的一系列行动，瑞典、挪威和荷兰愈发警惕，最初通过电子邮件向美国国际开发署询问存放在其账户中的资金情况。然而，因未得到回应，其中两国在政府间电子邮件中警告，考虑向当地媒体曝光资金丢失一事。根据法院命令，政府已开始偿还特朗普就职当天下令冻结美国国际开发署和国务院对外援助时已欠下的约 20 亿美元。但由于强制休假和解雇，美国国际开发署总部的大多数官员和工作人员失去工作，其中包括许多负责监督发展计划、追踪外国政府资金去向及计算退款的人员。
瑞典发展署向美联社透露，其估计美国国际开发署账户中共有 1200 万美元，其中包括 WE4F 项目的 510 万美元，这些资金既未用于相关项目，也未退还。瑞典发展机构发言人林德霍尔姆称赞 WE4F 计划 “影响巨大”，为农民和其他相关人员带来的益处远超最初目标。挪威发展合作署称，自特朗普开始解散美国国际开发署以来，其投入 WE4F 的 140 万美元资金去向不明，未收到任何相关信息。荷兰外交部表示，已联系美国援助机构，询问美国国际开发署最近为 WE4F 提供的 160 万美元中有多少尚未支付、应退还，但至今未得到回应。林德霍尔姆在电子邮件中称：“捐助者合作伙伴如今正在探寻其他机会，以确保 WE4F 计划能够继续推进并妥善完成。” 美国盟友资金滞留美国国际开发署一事，不仅反映出美国对外援助政策调整带来的混乱，也对美国与盟友间的合作关系及国际形象产生了负面影响，后续发展值得密切关注。
