特朗普总统希望增加国家森林和公共土地的伐木量，其中包括绕过濒危物种保护相关规定。

要实现这一目标，联邦政府必须启动一个鲜少使用的委员会，该委员会有个绰号叫 “上帝小队”，因为即便某些联邦项目会致使受《濒危物种法》保护的物种灭绝，它也有权批准这些项目。

但专家指出，这一过程有严格的程序要求，而且法律并未规定可以主动利用该委员会来绕过保护措施。

以下是相关要点：

特朗普的计划内容

总统周六签署了旨在增加国家森林及其他公共土地国内木材产量的行动指令，指示联邦机构寻求绕过濒危物种保护规定的办法。

特朗普在 1 月上任后宣布国家进入能源紧急状态，并指示该委员会至少每季度召开一次会议，考虑豁免情况；若不豁免，则需 “确定与《濒危物种法》或《海洋哺乳动物保护法》相关的国内能源基础设施建设存在的障碍” 。《濒危物种法》规定，伤害或杀死受保护物种属于非法行为，该法导致了对伐木、采矿以及石油和天然气开发活动的限制。《海洋哺乳动物保护法》禁止杀害和骚扰海洋哺乳动物，但存在一些有限的例外情况。

“上帝小队” 是什么

该委员会正式名称为濒危物种委员会，成立于 1978 年。当成本效益分析得出结论，认为某个项目是实现国家或地区净经济利益的唯一途径时，它可将该项目免除《濒危物种法》的保护。

帮助制定 “上帝小队” 标准的佛蒙特州法律和研究生院名誉教授帕特里克・帕伦托（Patrick Parenteau）表示，在伐木情形下，分析还应确定砍伐树木的益处是否超过了流域的经济价值以及树木所提供的其他保护功能的价值。

这个由七名成员组成的委员会由内政部长领导，成员包括农业部长、陆军部长、环境保护署（Environmental Protection Agency）和国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）的行政负责人，以及经济顾问委员会主席。受影响的州也将获得一票，这意味着多个州将各有一定的投票权。豁免批准需要五票通过。

“上帝小队” 何时可召集

帕伦托称，内政部长只能针对特定项目召集该委员会，且前提是美国鱼类和野生动物管理局或国家海洋渔业局在完成必要的环境审查后，认定该项目将危及受保护物种的生存。

否则，“就没有理由召集‘上帝小队’，” 他说，“与特朗普一直所谈论的情况相反，不能召集这个委员会来前瞻性地授予豁免权。这么做不合法，甚至没有召集委员会来做这件事的管辖权。”

“上帝小队” 过往行动

在其 47 年的历史中，该委员会仅颁发过两次豁免权。第一次是允许在普拉特河一段被认为是美洲鹤重要栖息地的河段修建水坝。不过，通过谈判达成的和解协议赢得了重要的保护措施，从而改善了整体生态系统并使美洲鹤数量得以恢复。

第二次豁免权是在乔治・H・W・布什政府时期，涉及在北方斑点猫头鹰栖息地进行伐木。但在环保组织提起诉讼后，比尔・克林顿总统领导下的土地管理局撤回了这一豁免请求，称该委员会的决定具有政治性，违反了法律程序。