近期，美国移民局势出现显著变化，特朗普政府一系列举措正重塑地区移民格局。委内瑞拉移民被移交至墨西哥，与美国移民拘留设施的情况类似；来自中亚的家庭飞抵巴拿马和哥斯达黎加，等待自愿遣返回国；关塔那摩湾的委内瑞拉人在洪都拉斯停机坪被送回加拉加斯 。这些事件无一不在传递一个强烈信号：试图抵达美国边境的移民行动或许不再可行。特朗普政府正全力扭转该地区移民潮，尽管目前相关数字还不大，但美国在克服有限拘留空间、筹备驱逐出境机制方面的轮廓已逐渐显现。

拉丁美洲达成系列协议，细节成谜引担忧

特朗普政府上任首月，便迅速与墨西哥、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、哥斯达黎加和巴拿马达成协议，这些国家将作为被驱逐出美国移民的中途停留地或最终目的地。与委内瑞拉也达成协议，以便在美国德克萨斯州、关塔那摩湾、古巴和洪都拉斯等地接收其国民。然而，这些协议均未向公众详细披露，这引发了外界对于可能逃避对难民和寻求庇护者国际保护责任的担忧。华盛顿人权倡导组织 WOLA 研究员亚当・艾萨克森怀疑，许多协议或许只是临时的 “握手交易”。这些协议的达成伴随着特朗普威胁征收关税，甚至提及收回巴拿马运河等强硬手段。美国国务卿马尔科・卢比奥在访问该地区时，正值美国暂停对外援助期间，其给予豁免的举动也与这些协议的达成紧密相关。

特朗普在首个总统任期内，与墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多达成接收寻求庇护者的协议，但实际接收者主要是墨西哥和危地马拉。而在第二个任期，协议内容更加多元。从上周洪都拉斯允许委内瑞拉人在其领土上下机并登上委内瑞拉飞机，到萨尔瓦多提出监禁被驱逐者，甚至包括美国公民囚犯，这一系列举措展现出政府更大的 “雄心”。正如艾萨克森所说：“把人像货物一样送进仓库，把他们驱逐到第三国的想法，在特朗普的第一个任期内不是问题 。”

目前，被驱逐者数量仍相对较少，但其戴着脚镣下飞机，以及被驱逐者在巴拿马酒店举标语求助的画面，极具冲击力。艾萨克森指出，这仍处于初步阶段，由于国会尚未批准新预算，“虽然资源处于最低水平，但他们正竭尽所能制造‘震惊和敬畏’效果，目的就是吓唬移民”。如今，可见的移民潮已转变为被驱逐出境以及移民在巴拿马登船南下前往哥伦比亚，而非像以往那样乘坐火车向北穿越墨西哥或在美国边境集结。

短短一个月内，墨西哥已接收 3300 多名外国驱逐者，据倡导者称，这些人至少来自 7 个国家。部分人携带的美国移民和海关执法局文件上写着：“转移原因：驱逐出境。新设施名称（移民）：MEXICO。” 这些驱逐行动似乎与特朗普第一个任期的 “留在墨西哥” 计划并无关联，该计划曾要求寻求庇护者在墨西哥等待美国的程序。墨西哥总统克劳迪娅・辛鲍姆除强调政府愿意合作外，几乎未提及墨西哥在接收驱逐者行动中的更多细节。美国国务院则对墨西哥接收驱逐航班以及将移民从其他地方遣返本国的行为表示赞扬。

巴拿马成驱逐桥梁，移民权益引关注

2023 年，超 50 万名移民在前往美国边境途中经过巴拿马，而本月巴拿马突然成为美国驱逐寻求庇护者的关键桥梁。近 300 名来自 10 个主要亚洲国家的美国被驱逐者被关押在巴拿马城一家酒店，部分人在窗户上贴上 “帮助” 和 “我们国家没有拯救（原文如此）” 的标语。旅馆中约三分之一拒绝自愿返回本国的人随后被送往偏远营地，回到他们可能从另一方向穿越的丛林。营地中的一名被驱逐者向美联社透露，他们未被告知自身权利，也不清楚将在营地停留多久，恶劣的条件令人担忧。

上周，类似航班降落在哥斯达黎加，被驱逐者被送至偏远设施，该设施此前也接收过北上移民。据哥斯达黎加内政部副部长奥马尔・巴迪拉称，除这些航班外，每天还有 50 至 75 名移民自行穿越哥斯达黎加向南迁移。他提及巴拿马和哥伦比亚可能参与组织移民南下乘船旅行，但两国政府均未公开证实。巴拿马和哥斯达黎加表示，联合国机构正在协助遣返，美国政府承担费用。国际移民组织称正在帮助当局提供基本服务，并 “在安全的情况下” 为自愿遣返提供便利。巴拿马总统何塞・劳尔・穆利诺表示：“由于旧气流（从南到北），情况已得到控制，这表明现在问题正朝着相反方向发展，我们希望可以有序地管理。”

弱势移民处境堪忧，呼吁透明度

尽管有联合国机构参与，但弱势移民被各国辗转传递，甚至被送回逃离国家的情况仍引发广泛担忧。倡导者担心，美国可能利用第三国，将来自与美国无外交关系或关系紧张国家的移民驱逐出境，以规避国际法中禁止将人送回不安全地区的限制。墨西哥非政府组织 IMUMI 主任格雷琴・库纳表示，最近一架载有委内瑞拉人从美国飞往委内瑞拉的航班在坎昆停留，但 IMUMI 无法直接与机上移民交流，了解他们是否想在墨西哥申请庇护。艾萨克森称，被送回委内瑞拉的人中，部分逃离武装部队的人将落入军队手中；对于一些来自伊朗和阿富汗的移民，面临的风险或许更为可怕。

该地区政府对协助特朗普驱逐行动十分敏感，这不难理解。艾萨克森认为，提高透明度将有助于这些国家更好地应对批评，避免陷入不必要的争议之中，同时也能为移民权益提供更有效的保障 。特朗普政府这一系列移民政策的实施，不仅在移民群体中产生巨大影响，也在国际社会引发广泛关注与争议，未来局势走向仍有待进一步观察。